Beberapa hari yang lalu, itu adalah memori ke-5 dari tenggelamnya Alan Kurdi yang tragis saat mencoba, bersama keluarga pengungsi Suriahnya, untuk menyeberangi laut ke Eropa.
Gambaran tubuh balita yang terdampar di pantai Turki sangat menyakitkan dan menyebabkan protes di seluruh dunia tentang kondisi pengungsi yang menyedihkan.
Ingatan ini mengingatkan kita juga tentang keputusan pemerintah AS beberapa tahun lalu yang melarang pengungsi dari negara-negara Muslim tertentu, dan semua hal ini telah menyebabkan, yaitu kekacauan, teguran, kecaman, dan protes yang melanda seluruh negeri.
Saya menemukan diri saya dicengkeram dengan pemikiran yang dalam tentang bagaimana semua ini berlawanan dengan apa yang dimaksud dengan konsep pengungsi itu sendiri.
Pertanyaan Menekan
Pikiran saya menghasilkan pertanyaan-pertanyaan ini: Apa yang salah dengan menjadi pengungsi? Mengapa itu digunakan sebagai sarana untuk memicu rasa takut dan panik?
Mengapa krisis pengungsi kini dijadikan kartu kampanye untuk mendapatkan suara? Dan mengapa ini diajukan sebagai agenda politik untuk persetujuan lebih lanjut ke blok pemungutan suara tertentu?
Tidak ada keraguan bahwa larangan ini bertentangan dengan banyak norma dan konvensi internasional yang sudah mapan; itu juga bertentangan dengan etika dan kesopanan yang luhur yang diharapkan dari negara yang menampilkan dirinya sebagai pembawa bendera hak asasi manusia.
Pengungsi dalam Sejarah
Sepanjang sejarah, ada peristiwa yang menyebabkan eksodus orang dari satu negara ke negara lain. Peristiwa ini termasuk pecahnya perang, perjuangan internal, kudeta militer, kelaparan, bencana alam, dll. Selain meninggalkan negara mereka, orang-orang meninggalkan rumah dan melarikan diri dari situasi kekerasan; sehingga menjadi pengungsi di negara lain.
Juga sepanjang sejarah, negara-negara telah membuka pintu mereka, menerima pengungsi dan menyambut orang-orang terlantar. Mereka juga mencoba memberi mereka semacam perlindungan dan apa yang bisa Anda gambarkan sebagai “rumah alternatif”.
Migran ekonomi meninggalkan negara mereka untuk mencari standar hidup yang lebih baik dan kesempatan kerja yang lebih baik. Namun, beberapa pengungsi harus meninggalkan rumah mereka untuk menghindari penganiayaan, perang, atau bencana alam.
Kerangka Hukum untuk Melindungi Pengungsi
Itulah alasan mengapa ada kerangka hukum khusus perlindungan yang ditetapkan bagi pengungsi di banyak instrumen internasional, mulai dari Konvensi Jenewa 1949 dan dua protokol tambahan tahun 1977, dan kemudian (dengan lebih fokus pada pengungsi) Konvensi Jenewa tahun 1951 dan protokolnya tahun 1967.
Selain itu, terdapat kerangka perlindungan hukum yang sangat kuat dan lebih luas bagi pengungsi dalam Deklarasi Universal Hak Asasi Manusia (UDHR) tahun 1948 yang terkenal. Pasal 14 (1) Deklarasi ini menyatakan bahwa; “Setiap orang berhak untuk mencari dan menikmati suaka di negara lain dari penganiayaan”.
Ini merupakan tambahan dari dua kovenan populer tahun 1966: (Kovenan Hak Sipil dan Politik, dan Kovenan Hak Ekonomi, Sosial dan Budaya). Semua instrumen internasional ini, selain perjanjian dan konvensi lain, merumuskan landasan dari Hukum Hak Asasi Manusia Internasional (IHRL).
Pengungsi juga menikmati status dan perlindungan yang dapat dikenali di banyak instrumen regional, seperti Deklarasi Amerika untuk Hak dan Kewajiban Manusia (1948), Konvensi Amerika tentang Hak Asasi Manusia (1969), Konvensi Eropa tentang Hak Asasi Manusia (1950), Konvensi Afrika. Piagam Hak Asasi Manusia dan Rakyat (1981) dan Piagam Arab tentang Hak Asasi Manusia (2004).
Semua instrumen hukum ini menegaskan hak setiap manusia untuk mencari dan menikmati suaka dari penganiayaan di negara lain. Dengan demikian, instrumen hukum ini menetapkan sistem di mana pengungsi akan diberikan perlindungan.
Hak Mencari Suaka dalam Islam
Dalam Islam, hak untuk mencari suaka dan menikmati perlindungan secara tegas didasarkan pada prinsip-prinsip kemanusiaan, persaudaraan, kesetaraan dan toleransi di mana agama bertujuan untuk menyebarkan perdamaian dan cinta di antara semua umat manusia.
Seperti yang ditekankan oleh Prof Ahmed Abul Wafa ‘, Profesor di Fakultas Hukum Universitas Kairo, meringankan penderitaan dan membantu, melindungi dan memberikan keselamatan kepada yang membutuhkan, bahkan musuh, adalah bagian integral dari Syariah Islam yang didahului oleh berabad-abad manusia internasional saat ini. perjanjian dan norma hak, termasuk hak atas suaka dan prinsip non-refoulement yang untuk menjaga kehidupan pengungsi dan menjamin kesejahteraan mereka.
Siapakah Pengungsi dalam Islam?
Kata “pengungsi”, menurut kamus, aslinya berasal dari kata Perancis “refugie” yang berarti “berlindung”. Istilah ini pertama kali diterapkan pada orang Huguenot Prancis yang bermigrasi setelah pencabutan Dekrit Nantes pada tahun 1685. Jadi, kata “pengungsi” menggambarkan seseorang yang mencari suaka atau perlindungan.
Berbagai kata digunakan dalam bahasa Arab seperti istijara (artinya permohonan perlindungan) atau kata laja’a yang berarti, menurut leksikografer terkenal Arab, Ibn Manzhur, untuk “resor atau jalan lain untuk … baik ke sesuatu atau ke suatu tempat” . Dia secara khusus menyatakan bahwa kata Arab luju ‘mengacu pada mencari perlindungan atau berangkat untuk mencari perlindungan. (Ibn Manzur, Lisanul Arab, Halaman 1152)
Jadi, dalam bahasa Arab, kata Laaje ‘setara dengan kata bahasa Inggris “refugee”. Juga mengacu pada seseorang yang mencari suaka, tempat berlindung dan perlindungan.
Namun pada dasarnya istilah hukum yang menjadi dasar perlindungan pengungsi dalam Islam adalah “Aman”. Istilah ini berarti keamanan dan menyiratkan perlindungan bagi siapa pun yang mencari suaka. Itulah mengapa pencari suaka dikenal dalam Islam sebagai “musta’men” (berasal dari kata “aman”).
Ada prinsip dan peraturan khusus dalam Syariah Islam yang memandu gagasan mencari suaka.
Sebenarnya, perlindungan yang dinikmati para musta’men (pencari suaka) dalam Islam didasarkan pada prinsip dasar “menawarkan perlindungan” kepada siapa pun yang mencarinya, apakah orang itu Muslim atau non-Muslim.
Alquran secara khusus menyebutkan hukum menawarkan “suaka atau perlindungan” kepada pengungsi non-Muslim dalam ayat berikut:
Dan jika di antara kaum musyrikin ada yang meminta perlindungan kepadamu, maka lindungilah agar dia dapat mendengar firman Allah, kemudian antarkanlah dia ke tempat yang aman baginya. (Demikian) itu karena sesungguhnya mereka kaum yang tidak mengetahui. (QS. At-Taubah: 6).
Migran atau pengungsi?
Sangat penting untuk menunjukkan bahwa pengungsi, meskipun memiliki konteks hukum dan status perlindungan mereka sendiri yang terpisah dalam hukum internasional, berada dalam kerangka umum migrasi internasional. Kerangka kerja ini secara konseptual mengacu pada perpindahan orang dari tempat tinggal biasa mereka, melintasi perbatasan internasional ke negara di mana mereka dianggap sebagai orang asing.
Jadi, dalam pengertian ini, kita melihat bahwa kadang-kadang pengungsi disebut sebagai migran berdasarkan fakta bahwa mereka berdua memiliki faktor yang sama, meskipun ada banyak titik divergensi dalam hukum migrasi internasional dan pencarian suaka.
Pengungsi atau pencari suaka?
Penting juga untuk memperjelas bahwa miskonsepsi dan kesalahpahaman sering kali melingkupi beberapa istilah dan konsep yang berkaitan dengan perpindahan orang dari satu negara ke negara lain, seperti istilah “pengungsi” dan “pencari suaka”, apa bedanya?
Dalam hukum internasional
Menurut hukum internasional, pencari suaka adalah orang yang berusaha menjadi pengungsi tetapi statusnya belum diputuskan. Dia biasanya orang yang mencari perlindungan hukum yang diberikan kepada pengungsi. Karena itu, dia mengajukan permohonan untuk itu, tetapi negara tempat dia melamar belum menyelesaikan status itu.
Dengan ini, sambil menunggu ‘keputusan akhir’ itu, dia tetap menjadi pencari suaka. Ini berbeda dengan seseorang yang statusnya telah diputuskan. Karena itu, dia berhak atas perlindungan hukum yang ditetapkan dan ditetapkan oleh hukum internasional, khususnya Konvensi 1951 tentang Status Pengungsi (dan protokolnya).
Jadi, menurut hukum internasional, kita dapat dengan mudah mengatakan bahwa tidak setiap pencari suaka pada akhirnya akan menjadi pengungsi, tetapi setiap pengungsi yang diakui secara hukum pada dasarnya adalah pencari suaka.
Dalam Hukum Islam
Migrasi internasional dan mencari suaka agak identik. Ini karena hukum Islam menganggap keduanya memiliki tujuan yang sama, yaitu mencari perlindungan dan melarikan diri dari penganiayaan, ketidakadilan, kemiskinan, penyakit… dll.
Mengenai hal ini, Profesor Ahmed Abul Wafa menyatakan bahwa banyak kata dalam bahasa Arab digunakan untuk satu makna dan tujuan tertentu. Contohnya adalah frasa “haqul-malja” (hak suaka) yang juga memiliki arti yang sama dengan kata-kata seperti “al-hijrah” (migrasi), sebagaimana dirujuk dalam ayat Alquran ini:
{Dan mereka yang, sebelum mereka, telah menetap di tanah air (Madinah) dan telah beriman. Mereka mencintai orang-orang yang beremigrasi ke mereka dan tidak ragu-ragu dalam membantu mereka. Mereka memberi mereka prioritas atas diri mereka sendiri, bahkan jika mereka sendiri membutuhkan.} (Al-Hashr 59: 9)
Seperti yang bisa kita lihat pada ayat Alquran di atas, frase bahasa Arab “hajar ilahim” (artinya juga “melarikan diri kepada mereka”, melarikan diri ke Madinah, melarikan diri dari penganiayaan di Makkah) juga mengandung arti yang sama dari “mencari suaka” seperti yang diuraikan dalam hukum internasional, memberikan pengertian bahwa istilah-istilah ini identik.
Namun hal itu tidak meniadakan fakta adanya perbedaan, ciri khas, dan variasi antara konsep-konsep tersebut, termasuk bagaimana konsep tersebut dikonseptualisasikan secara yuristik dalam hukum Islam.
Jenis Migrasi
Dalam buku hukum internasional mana pun, Anda biasanya melihat berbagai jenis migrasi. Pengacara dan peneliti internasional biasanya berbicara tentang empat kategori yang membentuk dasar klasifikasi.
Tempat:
Migrasi dapat bersifat internal atau eksternal dalam hal tempat. Migrasi internal adalah apa yang terjadi dalam suatu Negara. Sedangkan migrasi eksternal (atau dikenal sebagai migrasi internasional) adalah pergerakan orang melintasi perbatasan (yaitu dari satu negara ke negara lain)
Waktu:
Migrasi juga dapat dikategorikan berdasarkan durasinya, atau apakah pergerakan seseorang dibatasi oleh istilah atau tidak, yang dikenal sebagai migrasi sementara atau permanen. Migrasi permanen adalah ketika seseorang pindah dari negaranya atau tempat tinggal biasa dan tidak ingin kembali, tetapi migrasi sementara selalu dibatasi oleh waktu.
Migrasi juga bisa sukarela atau paksa:
Klasifikasi ini didasarkan pada keadaan dan faktor di balik pergerakan manusia. Dengan demikian, migrasi paksa adalah di mana seseorang (atau sekelompok orang) dipaksa untuk pindah ke dalam suatu Negara atau melintasi perbatasan ke Negara lain.
Migrasi sukarela dilakukan melalui pergerakan seseorang atau orang-orang secara sukarela, di dalam suatu Negara atau melintasi perbatasan untuk alasan-alasan yang tidak ada paksaan atau paksaan.
Legalitas:
Dasar lain untuk mengklasifikasikan migrasi, menurut para sarjana hukum internasional, adalah legalitas, yang melaluinya migrasi dapat berupa mode pergerakan legal atau ilegal. Pengertian “legalitas” di sini mengacu pada karakterisasi hukum dari entri seseorang; jika dilakukan dengan otorisasi maka itu legal dan dengan demikian orang tersebut akan dianggap sebagai “migran legal”.
Namun, istilah “ilegal” menuai banyak kritik dari para pengacara dan aktivis HAM. Dan ini, oleh karena itu, mengarah pada penggunaan istilah lain seperti “migrasi tidak teratur” atau “migran tidak berdokumen” [3], meskipun penggunaan “migrasi ilegal atau migran ilegal” masih merajalela.
Migrasi dalam hukum Islam
Sejalan dengan pepatah hukum “al-hukm yadur maha ilatihi nafyan wa ithbaatan…” [4] [Negara hukum terikat pada illahnya (penyebab hukum) baik melalui tindakan negatif atau positif], itu mapan fakta bahwa aturan dalam hukum Islam didasarkan pada sebab dan faktor yang berdiri sebagai sine qua non untuk perilaku atau tindakan.
Jadi dalam menentukan validitas atau legalitas dari suatu perilaku, hukum Islam sangat mementingkan penyebab yang mengarah pada perilaku tersebut, yang menjadi faktor penting dalam menentukan hukm (negara hukum) yang berlaku. Ini juga didasarkan pada pepatah wajar: “iza wujidat al-ila, wujida al-hukm” [Negara hukum ada dengan keberadaan al-`illah (alasan hukum) dan dihilangkan dengan penghapusannya].
Menerapkan yurisprudensi di atas untuk migrasi, jelas bahwa penyebab dan motif juga dipertimbangkan saat menentukan aturan hukum yang berlaku tentang migrasi.
Dalam mendukung dalil ini, para ulama sering merujuk pada Hadis ini:
“Semua perbuatan dan tindakan (dinilai) oleh niat. Jadi, siapa pun yang hijrah demi Allah dan Rasul-Nya, hijrahnya akan dianggap (dianggap oleh Tuhan dan diberi pahala seperti itu) demi Allah dan Rasul-Nya… ”(Al-Bukhari dan Muslim)
Dengan demikian, jika migrasi seseorang terutama untuk melestarikan jiwa dan jiwa, misalnya, maka jenis migrasi ini tentu termasuk dalam kategori yang dalam hukum Islam dikenal sebagai Tujuan Syariah [al-maqasid as-shariyyah), yaitu tujuan utama atau jangka panjang dari undang-undang Islam, serta Lima Wajib (al-kuliyyat al-khams], yaitu lima hal esensial yang berkorelasi sempurna dengan tujuan utama Syariah.
Jadi, jika migrasi termasuk dalam lingkup apa yang disebutkan di atas, maka aturannya (hukm) akan berbeda dibandingkan dengan migrasi yang dilakukan terutama karena alasan dan tujuan lain yang berada di bawah peringkat ini. (*).
Sumber: aboutislam.net